解码中央经济工作会议(三)｜深挖多领域新增长点 综合施策扩内需（2023.12.18）
来源：经济参考报日前召开的中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”列为明年经济工作的重点，提出“形成消费和投资相互促进的良性循环”，部署“积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货‘潮品’等新的消费增长点”以及“发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳”等系列举措。
接受记者采访的业内人士表示，消费和投资是驱动经济增长的主引擎，要促进消费和投资之间形成良性循环，以内循环合力有效对冲潜在的外需压力。未来，一方面，要积极培育消费增长点，提升居民消费能力，同时，要通过改善投资环境、鼓励科技创新和产业升级，引导和激发有效益的投资，着力扩大国内需求，确保经济增长的多元驱动。
今年以来，国内需求继续恢复。从消费看，出行类商品销售改善，服务消费潜力继续释放，市场销售增势良好。11月份，社会消费品零售总额同比增长10.1%，比上月加快2.5个百分点。1至11月份，服务零售额同比增长19.5%，比1至10月份加快0.5个百分点。从投资看，制造业投资稳中有升，高技术产业投资较快增长，固定资产投资规模继续扩大。1至11月份，固定资产投资同比增长2.9%，其中，制造业投资增长6.3%，高技术产业投资增长10.5%。
不过，国家统计局新闻发言人刘爱华也表示，当前外部不稳定不确定因素依然较多，国内需求仍显不足，经济回升向好基础仍需巩固。
面向2024年，中央经济工作会议指出，要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。
“消费和投资之间的平衡关系直接影响到经济的稳定性和持续增长的潜力。”工银国际首席经济学家程实说，过去中国经济的高速发展很大程度上得益于投资的快速增长，但随着经济的不断发展和市场的日益成熟，消费的作用逐渐增强，消费和投资之间的协调关系也愈发重要。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒也表示，中国经济正从外需驱动转向内需驱动、从投资驱动转向消费驱动。在他看来，消费和投资是有关联的，有效投资和有收入支撑的消费都是扩大内需的抓手。终端消费需求上升有利于提高制造业等投资，而高质量的投资形成高质量的供给，有利于促进消费的释放。
根据会议释放的信号，下一步，将培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育新的消费增长点。增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。投资方面，要推动大规模设备更新和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动放大效应，培育发展新动能。完善投融资机制。
罗志恒表示，根据此次会议，要深挖多领域新的消费潜力，还要着力重点解决居民消费能力不足和消费意愿不强的关键问题。要通过财政支出结构向公共消费领域倾斜，解决居民后顾之忧，提高居民消费意愿。
“预计在2024年稳增长政策发力过程中，各部门对促消费或将更加重视，特别是财政投放力度有可能加大，包括各地更大规模发放消费券和消费补贴等。”东方金诚首席宏观分析师王青说。
投资方面，罗志恒表示，扩投资要综合考虑投资的效益，把更多的资金用于支持国家重大战略、促进产业结构升级、惠民生补短板等领域。具体来看，要推进实施“十四五”规划纲要确定的重大工程项目，加快推进引领未来发展的重大攻关项目；推动5G基建、特高压等新型基础设施建设落地；加快重要民生补短板领域。
事实上，根据中央经济工作会议部署，多部门已进一步提出落实举措。在近日举行的2023-2024中国经济年会上，财政部综合司司长林泽昌表示，要继续用好地方政府专项债券、中央预算内投资等发挥政府投资带动作用，用好社会保障、转移支付等工具，多渠道增加居民投入，增强消费能力。有序推进生活必需品流通保供体系建设，支持加快补齐乡村商贸流通短板，建设高效顺畅流通体系，释放消费潜力。
国家发展和改革委员会秘书长伍浩表示，扩内需要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成消费和投资相互促进的良性循环。消费方面，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育更多消费新业态、新热点，加快释放汽车、家电、智能家居、电子产品等重点领域实物消费潜力。投资方面，发挥好政府投资的带动放大效应，持续有力推进“十四五”规划102项重大工程及其他经济社会发展重大项目实施，多措并举促进民间投资。同时在推动城乡融合、区域协调发展过程中，进一步释放内需潜力。
在中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀看来，在超大规模市场下，未来我国消费、投资仍然潜力巨大。“我国具有高储蓄率的特征，随着预期改善，高储蓄会向消费和投资转化，新型基础设施、区域协调发展等领域潜在的投资需求巨大。”他说。