加快产业转移园建设 打造毛纺织产业集群
东莞大朗（信宜）产业转移工业园是东莞市大朗镇政府与信宜市政府联手共建的并经省政府批准认定的产业转移工业园。转移园总体规划面积666.7公顷(1万亩)，按五大产业加工区建设，分步实施。其中首期开发建设的毛纺织业加工区占地70.1公顷(1051亩)，公共工程总投资1.4亿元，已完成土地平整、供水、供电、区内主要道路铺设等基础工程。粤昌纺织有限公司5万锭纺纱生产线已入园生产；佰亿毛织厂已正式开业，占地10公顷建设10万平方米毛织厂房工程已正式动工，预计下半年可以接纳企业入园。我们的目标是把毛纺织产业加工区建成集毛纺织产业研发、加工、贸易、物流、出口创汇于一体的毛纺织产业集群工业园，使其能容纳10万锭纺纱生产规模、容纳3万台织机的毛织骨干企业入园发展，通过这些企业辐射带动半径50公里范围内的目前已拥有的600多家毛织企业的发展，使信宜的毛纺织业成为年创产值超过30亿元，增加值超过10亿元的产业集群，使这一行业成为我市经济增长的新亮点，推动我市经济发展。目前，产业转移工业园建设如火如荼，一个初具规模的工业基地已展现在眼前。我们的主要做法和体会是：
一、合作双方领导重视，加快产业转移园的建设
省委、省政府提出山区市（县）与珠三角地区共建产业转移工业园的战略构想后，信宜市委、市政府主要领导抓住这个难得的机遇，及时组织班子学习粤府〔2005〕22号文件，紧密结合信宜的实际情况，认真分析、研究确定信宜合作共建及招商引资的主攻方向，市委书记朱育英、市长何振辉及时组织有关人员多次到东莞市考察，意识到大朗镇作为我省乃至全国的毛织重镇，经过20多年的发展，无论是人力资源、土地资源、原材料供应都已经短缺，迫切需要重新调整产业结构，逐步减少劳动密集型产业，以腾出更多资源发展高科技、高附加值产业。而信宜市在东莞从事毛纺织业的人员就有5万多人，其中部分已是毛纺织老板和技术骨干，因此，创造环境打造平台，承接大朗的毛纺织业是信宜发展的极好机遇。信宜市委、市政府主要领导主动与大朗镇主要领导接触交流。原大朗镇党政主要领导也十分重视，亲自主持召开座谈会，分析、论证共建产业转移工业园的可行性，参加信宜在东莞举办的投资环境推介会，并率领镇有关部门负责人及部分企业代表到信宜实地考察投资环境和了解情况，共同探讨加快共建产业转移园区的办法。经过反复的考察、论证，相互增进了解，增强了共建产业转移园区的信心和决心。双方于2005年5月8日签订了共建产业转移园的合同书。大朗镇还及时组织了东莞兴锋毛纺织有限公司等4家企业作为投资主体共同出资4606万元，在信宜市注册成立“信东联合发展有限公司”，开展了毛纺织产业加工区基础设施的建设。大朗镇现任党委书记和镇长也经常过问了解产业转移工业园的建设情况，经常为园区建设出点子、想办法，对园区建设给予大力支持。东莞市政府和茂名市政府经过协商也从各个方面支持该产业转移工业园的建设。
二、高标准规划，加快建设进度
围绕打造毛纺织产业集群工业园的目标，我们坚持落实科学发展观，首先是聘请中山大学环境科学研究所的专家对园区的环境影响进行评估，根据他们的意见做好环境保护工作，其次是聘请茂名市城市规划设计院的专家对万亩产业转移工业园进行总体规划，对毛纺织产业加工区进行控制性的规划。为确保园区的电力供应，我们首先在工业园北面开发了能源加工区，多方筹集资金1.8亿元兴建220KVA输变电站。在工业园中划出70.1公顷(1051亩)专门设置毛纺织业加工区，区内主干道宽达60多米，绿化空地充裕，污水集中处理。为了加快该区的建设进度，合作双方专门成立了园区建设工作协调小组，一方面筹集巨资进行征地和搞好园区外围建设，一方面协调成立“信东联合发展有限公司”筹集资金进行区内建设。分管园区建设的信宜市领导及有关部门分工明确落实责任制，专门协调解决园区建设的有关问题，因而加快了园区的建设进度，一年多的时间便搬走土方220万立方米，砌石10万立方米，铺设60米宽主干道1.5公里，完成了通水通电工程，确保了企业入园的需要。
三、突出产业特色，严把入园项目关
为使毛纺织产业园区办得有特色，使毛纺织业规模化、集约化发展，我们针对之前已转移到信宜的600多家毛织企业存在布局分散、规模偏小、运作成本偏高、安全生产隐患较多等突出问题，一是积极引导有条件的企业进入园区，让具有研发能力强、既生产又贸易的上规模的企业入园发展，增强园区作为毛纺织产业聚集地的核心竞争力，从根本上提升我市毛纺织企业的生产、管理、经营水平。二是严把环保关。我们严格禁止污染项目入园，凡是入园企业均要经过环保部门评估达标后才能入园建设，对带有一定污染性质的项目，要求必须同时配备污水、废料处理工程，搞好绿化，建设适宜创业和人居的良好环境。三是把好节约能源关。要求入园的生产项目要符合《省节约能源条例》的相关规定，对消耗高、能耗大、技术落后的企业坚决不给予入园发展。四是严把安全生产关。对入园建设项目，要求安全生产设施与项目同时建设，从源头上消除不安全隐患。
四、认真做好服务，加快招商进度
为有效承接珠三角发达地区产业转移，信宜市委、市政府参照东莞市的做法制定出台了《信宜市民营企业登记管理暂行办法》等文件，成立了信宜市投资服务中心、中小企业服务中心，强化政府为经济发展服务的效能。我们在抓好产业转移园的硬件设施建设的同时，为入园发展企业落实各项优惠政策，免收企业建设厂房及配套设施的报建、质监、验收过程中的政府权限范围内的行政性收费，属服务性收费的也按最低标准的50%收取。市投资服务中心还竭诚为入园企业提供证照、劳动人事、环境保护、消防报批等“一站式”代办服务。因此，东莞等地的企业老板都纷纷到信宜来考察办企业。大朗申联纺织经营部考察信宜的投资环境后，投资5000多万元在毛纺织产业加工区兴建5万锭纺纱厂，现在又计划投资1.5亿元扩建10万锭纺纱生产线，佛山域强家具有限公司投资2000多万元，在毛纺织产业加工区建设10万平方米厂房出租引进毛织企业入园生产。目前东莞大朗（信宜）产业转移工业园已成为珠三角企业投资的热土。
五、坚持合作，实现双赢
东莞大朗镇与信宜市联手共建产业转移工业园，打造工业发展平台，已初步体现了双赢的效果。一方面对信宜的经济发展起到了极大的推动作用，近几年，从东莞转移到信宜的毛织企业已达600多家，织机60000多台，累计每年为信宜增加10多亿元的工业产值，解决了5万多人就业，为农民增加了4亿多元收入，推动了信宜经济的发展。东莞大朗申联纺织经营部转移到信宜后，马上投资5000多万元在工业园区成立信宜粤昌纺织有限公司，建起了5万锭纺纱生产线，2006年实现产值1.3亿元，上缴税收150多万元，该公司现在又计划投资1.5亿元在园区征地10公顷扩建10万锭纺纱生产线，项目完成后，企业可实现产值6亿多元，可交税2000多万元，成为我市毛纺织龙头企业，为辐射带动我市毛纺织产业发展将起到重要作用。另一方面，东莞大朗转出600多家毛纺织企业到我市发展，5万多人就地在信宜就业，这样，既减轻了大朗人口管理和招收工人的压力，这600多家企业每年又为东莞大朗镇提供近2000多万打的毛织半成品，为扩大东莞大朗毛织的加工出口提供了充足产品。粤昌纺织有限公司每年为大朗提供7000多吨晴纶纱线原料，解决了大朗毛织原材料供应的困难。因此，产业园的建设能够充分发挥了东莞大朗镇在信息、招商、技术和企业经营管理方面的优势和信宜市山区劳动力资源充裕等有利条件，实现优势互补，达到双赢，促进了联手两地经济的持续、快速、协调发展。