园区专刊（二十三期）
中国工商银行广东省分行提高金融配套服务水平
积极推动我省“双转移”战略的实施
省委、省政府实施产业转移和劳动力转移重大战略决策以来，中国工商银行广东省分行积极响应，始终把金融业务的改革和发展放在区域经济结构调整的时代背景之下，深入把握区域经济发展和转型的规律与脉搏，找准区域产业转移与金融服务转型的结合点，努力实现业务发展与风险控制的有机统一，全面推进金融业务从资金供应者到综合服务商的转型，力促金融服务贴近广东经济发展热点。
一、积极探索服务产业和劳动力转移的有效途径
面对“双转移”的最新发展形势，该行果断决策，提前布局，率先在 2008 年 7 月完成对珠三角“双转移”金融服务工作的市场调研，成为广东金融同业中最早从省行层面直接介入和推动“双转移”金融服务的银行。明确提出要把“双转移”金融服务工作纳入到该行区域发展战略整体框架中进行全盘谋划，重点拓展政府、产业园区建设和转移企业这三块市场，以“双转移”金融服务为契机加快实现该行金融业务的发展与转型。通过加强对“双转移”政策的学习，不断深化认识，培训一批熟悉“双转移”政策的业务人员，提高对“双转移”项目的综合服务能力和服务效率。通过运用好产品，采取多元化、差别化服务满足客户需求，确立该行“双转移”金融服务主渠道地位。
二、根据政府、企业的金融需求，创新金融产品，研究制定一揽子金融服务方案，不断提高对“双转移”的金融服务水平
全力以赴支持欠发达地区基础设施建设。加大对广东欠发达地区的信贷投放力度，重点支持交通运输、能源、城市基础设施的发展，满足“造林引凤”过程中对城市基础设施的需要。截至 2009 年 6 月，该行与湛江、韶关、清远、云浮、梅州等多个地市政府相继签订了金融战略合作协议，共计给予欠发达地区 1855 亿元的授信额度。仅 2009 年 1 一 6 月期间该行对欠发达地区基础设施项目的实际信贷投放就达 73 . 31 亿元，同比增长15.58 % ，成功地支持了一批欠发达地区基础设施项目的启动。
促进改善产业转移园区投资环境，协助政府投资实现倍数效应。截至 2009 年 6 月，该行对 10 个产业转移园给予 21 . 96 亿元授信额度，实际信贷投放余额已达 15 . 01 亿元。在支持的多个产业转移园中，该行贷款同业占比份额较大，如对佛山（清远）产业转移工业园贷款同业占比为 86 . 96 % ，对广州（湛江）产业转移工业园贷款同业占比为 77 . 24 ％。该行今年以产品创新为依托，在传统的项目贷款之外开发出搭桥贷款等新产品，并根据产品与实际需求相匹配的原则，专门研究制定适应产业转移工业园建设需求的金融服务方案。如针对佛山（清远）产业转移工业园建设，该行设计：（ l ）在项目资本金未到位前给业主发放搭桥贷款，以尽早协助业主启动项目建设； （ 2 ）在项目资本金（包括银行贷款形成的资本金）到位后给业主发放较长期限的建设贷款；（ 3 ）在项目建成后给业主发放运营贷款； （ 4 ）在业主还清贷款后，如有需要，还可给业主融资支持，实现对园区从开工、建设到运营各个阶段提供强大的金融支持。目前该行已向佛山（清远）产业转移工业园已发放 2 年 1 . 4 亿元贷款及 5 年 5 亿元贷款，预计随着园区建设的进一步需求，还可为业主发放巧一 20 亿元的项目贷款。在软环境建设方面，为政府提供财务顾问，收支两条线、资金池归集等业务，重点是提高政府的财务运作效率，为政府打造功能强大的“双转移”金融服务平台，实现资金放大效应。目前，该行正按照关于运用投行创新手段介入产业园区发展的思路，积极研究国内外运作较为成功的产业发展基金模式，论证通过提供财务顾问、资产托管甚至是直接参与创设等方式，为政府、各类产业基金和成长性企业的投融资需求提供一体化综合金融服务的可行性。
大力扶持园区中小企业发展，“加减乘除”四法解码中小企业融资难。 2009 年 1 一 6 月，该行累计发放小企业贷款 253 . 86 亿元，同比增长 53 . 64 % ，创近年发展速度之新高。一是做好“加法”，即加大中小企业信贷投放力度，确保中小企业正常的融资需求得到满足。对于信用好，有技术，产品有销路、有发展前景的中小企业，加大信贷资金的投放力度和投放速度，并安排了上不封顶的小企业信贷专项规模。二是做好“减法”，即减少中小企业贷款的审批环节和简化中小企业贷款业务的审批手续。建立了有别于大企业的专门的小企业授信审批体系，弱化部分财务报表信息。建立了小企业专门机构，配置了专门工作人员。三是做好“乘法” , 即加大对中小企业提供全产品营销、全方位服务，全过程融资力度，特别是提供与企业资金使用期限、用途相匹配的融资品种，提高中小企业的资金使用效率，保证小企业效益实现“乘数效应”。如针对企业不同生产环节的资金需要，提供相应的贸易融资业务产品，从而提高企业资金使用率；针对企业的生产技术改造，提供项目贷款等产品，从而提高企业产能和经营效益。四是做好“除法”，即剔除或退出高能耗、高污染、产能严重过剩、技术落后、产品没有市场的中小企业，淘汰落后生产力，践行绿色信贷的承诺，确保园区企业发展符合“双转移”政策要求，促进小企业贷款业务持续稳健高成长性的发展。
此外，还通过加快完善网点渠道建设，满足园区业主、企业及居民的多元化金融需求。
三、下一步工作方向
（一）积极向总行争取政策倾抖。在推进珠三角“双转移”金融服务工作的过程中，遇到一些与总行信贷政策不符的问题，比如已被评定为省级产业转移园的 33 个园区中，不少园区尚处于筹备建设过程中，土地开发强度达不到该行信贷政策要求，未来开发情况如何仍有较大的不确定性，对信贷质量有可能带来一定的潜在风险。目前该行通过对现有 33 个产业园的拉网调查后，积极向总行争取政策倾斜，希望通过解决信贷政策问题，更好地满足客户需求和该行发展需要，将“双转移”金融服务工作不断向纵深推进。
（二）加强产品创新支持产业转移园建设。今年以来，该行成立了产品创新部，专门负责产品创新推动与管理工作。仅 2009 年 1 一 6 月，推出 4 个项目贷款新产品、 3 个小企业信贷新产品，有力地支持了园区项目建设及园区内中小企业发展。目前该行已制定了下半年产品创新工作计划，安排下半年进行的产品创新达 51 项，为推进“双转移”金融配套服务做好了充足的准备工作。