园区专刊（第十八期）
2008年度全省产业转移和劳动力转移目标责任考核评价工作完成
为贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》精神，加快推进我省产业转移和劳动力转移工作，按照《广东省产业转移和劳动力转移目标责任考核评价试行办法》的要求，今年3月底至5月上旬，省有关部门分别牵头组织开展了2008年度产业转移和劳动力转移目标责任考核评价工作，省委办公厅、省政府办公厅通报了考核评价情况。
一、考核结果
经考核，在产业转移目标责任考核评价方面，佛山、韶关、河源、阳江、肇庆、清远等6个市为优秀等次，其余15个地级以上市均为良好等次；广州白云江高（电白）、佛山（清远）、中山（河源）、中山（肇庆大旺）、中山石岐（阳江）产业转移工业园等5个园区为优秀等次，深圳龙岗（吴川）、珠海（揭阳）、东莞石龙（始兴）、东莞长安（阳春）、中山三角（浈江）产业转移工业园等5个园区为合格等次，其余19个园区为良好等次。
在劳动力转移目标责任考核评价方面，广州、深圳、韶关、梅州、中山等5个市为优秀等次，其余16个地级市均为良好等次。
二、主要工作成效
（一）各地级以上市。一是组织领导得力。各市都成立了相应的产业转移和劳动力转移工作组织领导机构，落实了工作部门。二是政策措施到位。各市出台了推进产业转移和劳动力转移工作的贯彻实施意见和配套文件，提出了“双转移”的总体目标。珠三角各市积极引导低端产业有序转移，粤东西北地区各市不断完善政务环境，加大了产业转移工业园基础设施配套等硬环境建设力度。各市通过认定一批高质量的培训机构，建立了农村劳动力技能培训体系。三是工作成效初显。珠三角各市劳动密集型产业比重明显降低。除湛江、茂名、韶关、梅州、云浮5个市外，粤东西北其余10个市第二产业增长率超过全省平均水平。各市全部完成了技能培训和转移就业的目标任务，建立了全省农村劳动力技能培训转移就业信息管理系统，初步实现了“一点登陆，全省查询”。
（二）29个省产业转移工业园。一是基本建立健全了管理机构和管理制度，落实了管理人员，基本能按照园区总体规划要求实施园区开发建设，基础设施建设取得了较大进展，部分园区污水集中处理设施已开工建设。二是省产业转移工业园对当地经济带动和农村劳动力转移就业的吸纳作用逐步显现。三是形成了一批以省产业转移工业园为依托、有较强产业特色的中小规模产业集群。四是通过合作共建省示范性产业转移工业园，提升了省产业转移工业园的合作层次，增强了园区品牌效应和吸引力。
三、存在的主要问题
（一）各地级以上市。一是部分珠三角地区对推动产业转移工作认识不足，多数珠三角地区政府投入共建产业转移工业园基础设施建设资金基本没有或十分有限，帮扶措施不到位；有目的地引导产业转移工作谋划不足，产业转移工作目标不明确。二是珠三角地区6个市均未完成人均GDP增长率高于GDP增长率的目标。三是粤东西北地区多数市对当地产业发展定位、产业布局不明确；部分市仍热衷于新的产业转移工业园认定，未集中精力抓好已认定的园区建设。四是省安排给各市的产业转移专项资金存在使用不合理现象。一些市未将省财政安排的推进产业转移各专项资金全部用于省产业转移工业园建设及相关项目上。五是技能培训和转移就业基础建设有待进一步加强。六是劳动力转移就业培训操作环节不够规范。存在部分培训机构随意压缩培训课时，培训教材不规范，台账不实，培训机构专项补助资金拨付不及时，忽视后续就业跟踪服务等问题。
（二）29个省产业转移工业园。一是多数省产业转移工业园基础设施建设进度与考核的目标要求存在较大差距，污水集中处理设施建设严重滞后，部分园区外部道路建设滞后。二是部分园区在土地投资强度和建筑容积率方面没有严格控制，面临工业用地指标不足、土地开发成本较高等问题。三是多数园区入园企业主导产业项目总量少、层次低，带动能力较弱，主导产业链条短、自主创新能力不强、高附加值环节少，产业集聚度、关联度不高。