园区专刊（第十期）
清远市创新发展思路
全面提升工业园区化水平
清远市认真贯彻省委十届三次全会、省委省政府“双转移”工作会议和市委五届六次全会精神，按照科学发展观的要求，对工业园区化工作面临的新形势进行分析，围绕“抢抓机遇，创新发展，全面提升工业园区化水平”，提出工作部署。主要做法是：
一、五个创新
1．创新理念，着力打造一流的规划。请一流的机构和专家做规划，在规划中适当提高一些门槛。在规划理念上做到：一是与国家和省市主体功能区规划以及城市和土地利用规划结合起来，特别是与推进“双转移”工作结合起来；二是与该市“三圈四带”的经济发展布局结合起来，实现区域协调发展；三是与城镇化战略结合起来，形成一批新的宜居城镇群；四是与新农村建设和提高农民收入结合起来，有效解决三农问题。
2．创新建设，打造一流的园区。将佛山（清远）产业转移工业园作为产业园建设的重中之重来抓，进一步搞好规划和建设，争取进入全省产业转移示范园行列。
3．创新发展，着力打造一流的产业。按照《广东省产业转移区域布局指导意见》，突出主导产业，实行专业化发展，找准产业对接点，加快形成产业集聚。对投资强度大、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的产业转移项目给予重点扶持。创新招商引资理念，努力实现从泛泛招商向选择性招商转变，从企业招商向产业招商转变，从分散招商向园区招商转变，从依靠政策招商向依靠环境招商转变。
4．创新思路，着力打造一流的企业。将培育和引进一流企业作为当前园区招商工作的重中之重，突出行业龙头作用、突出特色、突出技术含量、突出财富效应。重点发展一批特色资源行业，如非金属矿业和有色金属业等。注重引进能制定行业标准的企业，引领产业的发展。多引进一些区域总部经济、研发中心，多发展一些大的物流产业。
5．创新服务，着力打造一流的环境。完善园区配套设施，推进工业园区化进程。建立健全相应机制，完善配套服务，进一步优化政务环境。做好区内统一规划、招商、基建、管理和统筹利益分配，抓好规划编制、基础设施建设、征地拆迁、优惠政策制定、申报审批、机构组建和招商引资等各项工作，提升管理服务水平，进一步营造“爱商、亲商、护商”的良好氛围。
二、四个强化
推进工业园区化和承接产业转移，是一项具有战略性和全局性的工作，涉及面广，政策性强，工作难度大。为抓好此项工作，清远市强化“四个保障” :
1．强化组织保障。把推进工业园区化作为当前和今后一个时期的重中之重，摆在更加突出的位置进行重点部署。实行推动工业园区化“一把手”工程，各级党政主要领导对相关政策亲自研究，对重大项目信息亲自掌握，对具体难题破解亲自协调。成立创建和推进园区工作专责小组，组织精干人员专门负责工业园区和产业转移工作。
2．强化政策保障。出台了《关于大力推进工业园区化的若干规定》、《关于推进我市工业园区建设的工作方案》、《创建省示范性产业转移工业园工作方案》、《关于进一步提升工业园区招商引资工作的指导意见》、《清远市产业转移区域布局的指导意见》、《清远市产业转移和劳动力转移目标责任考核评价试行办法》等一系列政策文件，为推进工业园区化和“双转移”工作提供了有力的政策保障。
3．强化制度保障。加强对“双转移”工作以及园区建设工作的检查与考核，建立有效的激励和约束机制，把推动“双转移”及工业园区化工作的成效与干部选任、激励有机结合起来，对业绩突出的园区、部门、企业，给予物质和精神激励，对重视不够、工作不力的单位和个人进行批评和问责。
4．强化区域保障。对行政区域进行调整，彻底解决部分地区发展空间狭小、活力不足问题。一是对清远高新技术产业开发区的区域进行调整。把清城区的龙塘镇和银盏林场现已开发区域和规划开发的区域划为高新区代管。二是把清新县飞来峡镇划为清城区代管，进一步实现资源的优化配置，加快全市工业园区化步伐。