佛山禅城（阳东万象）产业转移工业园建设情况
近年来，我县认真贯彻落实全省推进“双转移”的战略部署，以佛山禅城（阳东万象）产业转移工业园为载体平台，加快园区开发建设力度，全力承接发达地区的产业转移，促进了全县经济持续快速健康发展。现将有关情况汇报如下：
一、产业转移工业园发展情况
佛山禅城（阳东万象）产业转移工业园是佛山市禅城区与阳东县两地政府联手共建的产业转移工业园，规划总面积6.8平方公里。至目前止，产业转移园累计完成土地开发面积157万平方米，入园企业13家，建成投产企业10家，在建企业1家，筹建企业2家。主要涉及五金刀剪、印刷包装、塑料、水产品加工、人造板等行业。其中，建成超亿元企业1家。2008年园区工业总产值实现6.58亿元，创造税收5133万元，占全县工业税收11.1%。
二、主要工作措施和成效
一是以加强规划建设为抓手，完善园区发展功能。一方面是完善园区规划。为进一步加快佛山禅城（阳东万象）产业转移工业园的开发建设，拓展园区的发展空间，我县把广东阳东经济开发区与325国道沿线各镇工业园区纳入产业转移园进行整合优化，着力打造阳东大产业转移工业园。结合阳东和禅城两地实际，在产业转移园设立电子电器机械、食品、新材料和五金、家具等产业功能区的基础上，进一步进行规划调整，增设佛山禅城阳东服装纺织产业功能区，促进园区向专业化、特色化、规范化方向发展。另一方面是加快园区建设。以道路、供电、环保等为重点，加快完善园区基础设施，不断提高园区承载能力。在道路设施建设方面，按照“一主两横十纵”布局构建园区路网，投资6525万元建设园区主轴线新工业大道，投资2157万元建设园区主入口道路赤城五路，其它主干道路也在加紧融资建设。在供电供水设施建设方面，建成了蝶岭500千伏输变电站和奕垌、赤潭、合山三个110千伏输变电站，北惯220千伏输变电站正在加紧建设，架设了园区10千伏供电线路，建成了园区自来水主管网。在园区配套设施建设方面，完成了县城污水处理厂建设，县城垃圾处理场的建设工作加紧推进，我县还计划投入1.7亿元建设广东阳东经济开发区污水处理厂，建成后产业转移园的环保配套设施将进一步完善。同时，抓好五金刀剪物流城、“双转移”配套服务中心建设，加快完善物流配套设施。
二是以做好服务引导为导向，优化园区发展环境。为更好地应对国际金融危机，吸引企业落户投资，我县制定了扶持和承接产业转移相关优惠政策，出台了《阳东县促进经济平稳健康发展的实施意见》和《阳东县扶持中小企业发展专项资金管理实施办法》，从财税、规费、服务等方面加大对落户企业的扶持力度，帮助企业加快发展。进一步完善县行政服务中心和县行政效能投诉中心建设，不断提高行政效能，优化行政服务；健全领导干部挂点企业帮扶制度，为企业提供“保姆式、一站式”服务，进一步营造“亲商、惠商、稳商”的发展环境。
三是以开展招商引资为着力点，增强园区发展后劲。依托佛山禅城（阳东万象）产业转移工业园的平台优势，积极实施《阳东县招商引资利益共享机制》，调动全县各级的招商引资工作积极性；制定了《佛山禅城（阳东万象）产业转移工业园鼓励企业加快投资建厂实施办法》，对规定时间内在产业转移园建成投产的企业给予奖励，努力吸引企业项目落户。加强与顺德、佛山禅城等发达地区的产业对接，有重点地组织招商工作，积极承接服装、针织、电器、家具等产业转移。目前，落户我县产业转移园的企业13家，投资总额4.87亿元。
四是以推进节能减排为保障，促进园区可持续发展。按照省、市推进产业转移的有关要求，先后制订了《佛山禅城（阳东万象）产业转移工业园能耗指标》、《佛山禅城（阳东万象）产业转移工业园污染物排放标准》和《阳东县产业转移工业园技术以及安全标准》，严格规定了入园企业的技术及安全标准，限制入园企业的能耗。对进入产业转移园的项目，必须做好项目环评，严格落实“三同时”制度，切实提高项目建设环境质量要求。同时，严格按照国家投资强度要求，严格把好项目建设审批关，不达标不准进园建设。目前，我县产业转移园投产项目的投资强度平均为72.4万元/亩，达到省产业转移有关政策要求。
五是以加强劳动力培训为关键，为园区发展提供人才保障。坚持以劳动力市场需求为导向，抓好劳动力技能培训工作，提高劳动力素质，为承接产业转移提供充足的人力资源。一方面是加强劳动力培训硬件设施建设。投入360万元，建成了县劳动力就业培训中心和县劳动力就业服务管理中心，争取了440万元资金加快建设劳动力市场大楼，建成后每年可组织培训劳动力1万人次。在此基础上，加快镇级劳动力培训机构建设。充分发挥社会力量，发展壮大蓝天职业培训中心，在有关大型企业建设劳动力培训基地，加强培训设施建设，逐步形成了多层次、多形式的劳动力技能培训服务体系。另一方面是抓好劳动力培训和就业服务工作。整合现有的培训资源，积极发挥县劳动力就业培训中心、蓝天职业培训中心和社会培训力量的作用，结合本地产业特色，科学设置培训专业和工种，重点抓好车工、模具工、磨工、餐饮服务等行业的技能培训。准确把握劳动力市场需求，及时收集和定期发布人力资源供求信息，做好劳动力就业服务工作，每周定期组织举办劳务招聘会，并根据需要有针对性地在产业转移园举办大型劳务现场招聘会，切实有效地解决企业“用工难”问题。今年以来，我县组织了400多家企业到园区设点招聘，提供就业岗位1.2万个，有7200多名求职者与用人单位达成就业意向，取得了良好的经济效应和社会效应。
六是以完善共建机制为根本，推进园区健康发展。为加快开展产业转移园建设工作，我县加强与佛山禅城区政府的联系沟通，调整充实产业转移园的组织管理机构，制定完善一系列的管理制度，明确合作双方的工作职责，进一步建立健全产业转移园共建机制，做到各负其责、各司其职，共同推进产业转移园建设工作。
三、工作目标和下一步工作重点
下阶段，我县将认真落实好全省产业转移和劳动力转移工作会议精神，进一步加强与佛山禅城区的互动合作，全力以赴推进产业转移园建设，推动“双转移”工作的落实，努力把佛山禅城（阳东万象）产业转移工业园打造成为“生态型、产城一体”的现代化工业新区。力争到2012年，产业转移园累计投资15亿元，完成土地开发建设面积530万平方米，实现工业总产值37.9亿元,创税收1.1亿元。园区全面建成投产后，将实现年工业产值100亿元以上，占全县工业总产值的25%以上，年税收实现3亿元以上。下步，重点是要抓好四方面工作：
一是优化园区发展环境，增强产业转移园的承载能力。按照“集约用地、科学布局、产业关联”的原则，在争取上级资金扶持的同时，积极融资，加快完善园区道路、供水、供电、排污等基础设施。科学统筹产业转移园公共服务布点，加快五金刀剪物流城、“双转移”配套服务中心建设，逐步完善银行、邮政、通讯、信息咨询等公共服务，构建现代企业服务体系，为产业转移园营造良好的软硬发展环境。
二是加强两地优势互补，加快发展壮大园区产业。立足产业转移园的载体平台优势，加强与佛山禅城的沟通协作，把握好佛山禅城服装、电子器材、食品等支柱产业扩充发展的机遇，密切跟踪发达地区的产业转移动向，重点引进带动能力强、科技含量高的项目，尽快形成产业集聚效应，壮大产业堆头。同时，推进我县“广东省五金刀剪产业集群升级示范区”建设，依托佛山禅城“中国不锈钢名镇”的品牌优势，链接佛山禅城不锈钢产业，增强两地产业优势互补，延长产业发展链条，促进两地经济共赢和可持续发展。
三是加大招商工作力度，提高招商引资水平。整合招商引资力量，建强专业招商队伍，提高招商引资能力。结合园区产业发展定位，做好产业转移园的策划包装和宣传推介，大力拓展驻点招商、以商引商、小分队招商、产业招商和园区招商，切实提高产业转移园的招商引资水平。抓好项目的跟踪落实，对有转移意向的项目，强化跟踪服务力量，确保发达地区计划转移项目及时跟进、意向投资项目跟踪到位、已经签约项目一一落实。
四是依托园区集聚能力，推进劳动力转移就业。把发展园区经济与推进劳动力转移就业工作相结合，继续加大投入，加强劳动力培训设施建设，积极开展劳动力技能培训工作，抓好专业技术人才培养，加快提高劳动力的就业能力，引导农村劳动力到园区就近就业。进一步完善工业园区生活配套设施，创造良好的生活条件，加强与高等院校的合作，积极引进优秀的专业技术人才，为企业发展提供智力支持和人才保障。
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