深圳（汕尾）产业转移工业园建设情况
深圳（汕尾）产业转移工业园在深圳、汕尾两市党委、政府的高度重视和正确领导下，以争当实践科学发展观排头兵为动力，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的发展战略精神，按照省委、省政府实施“双转移”战略部署，抢抓机遇，增创优势，人十我百，有序推进，把发展海岸经济与园区建设结合起来，扎实加速园区建设进程，力争建设成为“布局合理、用地集约、产业集聚、环境友好、科学发展”的示范园区。
一、基本情况
2008年初，深圳、汕尾两市党委、政府经友好协商，决定合作共建“深圳——汕尾区域发展特别合作区”：汕尾市海丰县西部四个镇行政区域范围内，合作面积在200KM2，可用建设用地面积80KM2。在深圳、汕尾两市大合作背景后，经深圳、东莞、汕尾等多方友好协议，把合作区域内的原2007年经省政府批准的东莞大朗（海丰）产业转移工业园为起点，变更协作伙伴，承接作为深圳、汕尾两市合作的起步项目，2008年10月正式获省政府批准更名为“深圳（汕尾）产业转移工业园”，首期认定开发面积4KM2。到2015年，完成启步项目——深圳（汕尾）产业转移工业园的开发目标，引入企业（项目）资金投入150亿元以上，每公顷投资强度为1500万元。落户园区项目全部达产后，预计年实现产值约510亿元，工业增加值约129亿元，税收约25亿元，相当于再造一个新汕尾（2008年汕尾市的工业产值518亿元）。
深圳（汕尾）产业转移工业园位于汕尾市海丰县鹅埠镇，与惠州市惠东县接壤，处于广惠高速、深汕高速、324国道厦深铁路交汇点，距广州200KM、深圳100KM、汕头200KM，是珠三角地区海岸经济第一延长线、东岸交通第一门户、环珠三角第一圈层、泛珠三角第一腹地、产业转移第一目的地。
二、进展情况
截至2009年4月止，深圳（汕尾）产业转移工业园已建成面积175.8公顷、正在开发面积127.7公顷，合计开发面积303.5公顷。入园企业投产24家企业已投入建设资金58.5亿元，建成面积175.8公顷，单位土地面积投资强度为321.2万元/亩；入园在建企业18家，企业已取得合法用地手续面积54.4公顷，合计投资约10亿元，单位土地面积投资强度为123.1万元/亩。此外，还有意向项目8个，投资总额6.14亿元，已取得合法用地手续的企业2家（2家企业已取得合法用地手续的用地面积22公顷）。2008年，园区工业总产值77.69亿元，单位土地面积工业产值426.4万元/亩，税收总额3.8亿元，单位土地面积税收20.8万元/亩。园区入园企业的建设项目符合国家、省产业政策以及园区规划，严格执行环保三同时制度。
（一）高度重视，互利共赢
2008年初，深圳、汕尾两市举行了党政领导座谈会，共商深圳、汕尾两市产业转移合作的事宜。随后，刘玉浦书记和许宗衡市长带领深圳市党政代表团考察深圳（汕尾）产业转移工业园。经充分协商，先后签订了《合作共建深圳（汕尾）产业转移工业园协议》等一系列协议，明确了双方政府的责任、义务和权利，确定了对园区建设的具体扶持政策和措施。包括双方政府2010年之前各投入4亿元的资金计划，其中，汕尾市政府投入4亿元主要用于园区的基础设施建设，深圳市政府投入资金4亿元主要用于入园企业的成本补贴。
（二）密切配合，招商引智
深圳、汕尾两市建立了联系会议制度。两市并于2008年12月18日，在深圳市五洲宾馆联合举办“2008深圳——汕尾产业转移招商推介会”，深圳市派出30个行业协会负责招商活动，有320多名深圳企业代表踊跃参与，达成签约项目32个，总投资268亿元，拉动效应强劲，在“金融海啸”的“严冬”中依旧绽放“春意”。
（三）科学规划，务实前瞻
深圳市财政预算410万元，用于深圳（汕尾）产业转移工业园的总体规划、控制性详细规划和地形测绘等建设前期工作。并由深圳市委托了上海复旦大学建筑规划设计研究院（深圳）编制深圳（汕尾）产业转移工业园总体规划，业经汕尾市人民政府批准实施。并委托了复旦大学规划建筑设计研究院（深圳）编制的园区新增一期启动区域1.53kM2控制性详细规划。目前，该控制性详细规划编制工作基本完成。与此同时，委托中山大学开展了深圳（汕尾）产业转移工业园产业发展规划，预计5月中下旬可以基本完成编制工作。
（四）加强投入，扎实推进
多渠道筹措建设资金，发挥财政资金的放大效应。汕尾市人民政府与工商银行广东分行、建设银行广东分行等金融机构达成银政战略合作协议，发挥政府扶持资金的杠杆作用，以贴息贷款形式放大资金倍数。园区与深圳派出泛华建设集团合作投资开发建设，由泛华建设集团注入30亿元人民币进行包括道路、管网、水电通讯、污水处理、多层厂房等在内的基础设施建设，为园区建设提供了强有力保障。2009年4月14日，深圳（汕尾）产业转移工业园基础设施和公共配套设施全面开工建设，高水平规划建设园区路网、管线、污水处理、供热供电设备、多层标准厂房及生活配套等设施。
（五）环保先行，生态发展
倡导环境保护、建设绿色工业新城的理念，立足“环境生态”承载力、可持续发展的长远战略，以“工业未动、环保先行”原则,提前规划建设环保基础设施。委托环境保护部华南环境科学研究所承担深圳（汕尾）产业转移工业园环评大纲及报告书编制工作。以打造“工业新城、生态园区”为总目标，制定出台《深圳（汕尾）产业转移工业园企业准入条件》等政策措施，根据《广东省产业转移和劳动力转移目标责任考核评价试行办法》的规定要求，对入园项目严格落实园区环评批复要求和严格执行环保“三同时”制度，真正打造成为生态园区。按“清污分流，雨污分流，循环用水”的原则，统一规划建设园区给排水管网和地面雨水收集系统，配套建设园区集中污水处理厂。园区内各企业生产废水经内部预处理达到城市污水管网接收标准后，排入污水管网，进入园区集中污水处理厂作进一步处理，确保工业废水、生活污水处理率100%，中水回用率在60%以上。加上远离大江大河，园区的发展绝不会祸害一片、殃及子孙。
三、今后的工作设想
深圳（汕尾）产业转移工业园建设是汕尾市委、市政府中心工作的重中之重，按照汕尾市委、市政府的部署，我们有决心力克时艰、励精图治，在良好开局的基础上，突出在“快”字下功夫，分秒必争完成必须的基础性工作，以建设成为“布局合理、用地集约、产业集聚、环境友好、科学发展”的示范园区为总目标，重点推进以下工作：
（一）加快推进基础设施建设。按照“合理规划，统筹兼顾，有序推进、分步实施”的理念，力争2009年内完成园区新增一期启动区域1.53kM2控制性详细规划内的“七通一平”、污水处理等基础硬件设施建设，拓展发展空间，稳步推进园区的发展，形成区域经济的新增长极。
（二）加强招商引资工作。重点跟踪重大招商引资项目，落实“深圳——汕尾产业转移招商推介会”签约项目的后续工作，努力开拓深圳电子信息产业向园区新途径，积极跟进供水、供电建设项目，开拓园区融资渠道。
（三）创新园区管理体制。充分落实“深入学习实践科学发展观活动”的成果，更新理念，增创体制新优势，合理整合、科学集中产业转移的有效资源，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻“强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型组织结构。
（四）致力推进生态园区建设。坚持“环境友好型”的建设原则，倡导环境保护、建设绿色工业新城的理念，对入园项目严格落实园区环评批复要求和严格执行环保“三同时”制度，真正打造成为生态园区。加快完成园区总体环境影响评价工作，按“清污分流，雨污分流，循环用水”的原则，统一规划建设园区给排水管网和地面雨水收集系统，配套建设园区集中污水处理厂。
（五）科学修编规划。根据《深圳——汕尾区域发展特别合作区的概念性规划》，高标准组织实施《深圳（汕尾）产业转移工业园总体规划》。有机结合全市产业布局、产业发展规划，加快修编《深圳（汕尾）产业转移工业园产业发展规划》。结合全市土地利用规划修编，争取加大园区建设用地指标。
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