广州（湛江）产业转移工业园建设情况
根据《关于准备全省产业转移和劳动力转移工作会议有关材料的通知》（粤双转移办〔2009〕19号），现将广州（湛江）产业转移工业园情况汇报如下：
一、园区现状
广州（湛江）产业转移工业园（下称“工业园”）由广州、湛江两市政府联手共建，于2009年3月13日，经省人民政府同意，认定为广东省产业转移工业园。工业园位于湛江市，规划面积3818公顷，由湛江经济技术开发区旧区（霞山区、赤坎区之间，占地920公顷）、湛江经济技术开发区新区（东海岛内，占地1000公顷）、钢铁配套区（东海岛内，占地601公顷）和东海岛钢铁基地（东海岛内，占地1297.6公顷）等整合而成。园区周边还预留了临港工业园、奋勇华侨管理区、湖光农场等作为远期发展储备用地，未来园区将建设成为面积100多平方公里的省级大型产业转移工业园。
工业园以湛江钢铁基地为龙头，以钢铁及钢铁上下游配套产业、石化产业和先进制造业产业为主导产业。发展目标是抓住千万吨级湛江钢铁基地落户湛江的历史性机遇，秉承“产业带动，生态建园，和谐发展”的理念，坚持“政府推动与市场导向相结合、优势互补、利益共享、可持续发展”的原则，通过广州、湛江两市政府在政策、产业、人才、资金和资源等全方位的合作，突破传统工业园建设模式，遵循现代产业发展规律，高起点、高标准进行园区规划建设，打造“现代先进制造业基地，绿色宜居生态型园区”，建设成为“广东新钢城”。工业园建成后，工业总产值可达1500亿元，税收总额180亿元。
（一）项目建设情况
截至2008年底，园区共有建成工业项目96个，投资金额约121亿元，占地面积144.12亩，年产值约140亿元，年税收约10.91亿元；在建工业项目2个，计划投资金额36.78亿，预计年产值37亿元；合同投资工业项目13个，计划投资金额868.16亿元，占地面积1534.67公顷,年产值约1591.83亿元；意向投资工业项目4个，意向投资金额35.5亿元，占地面积60公顷，预计年产值75亿元。
（二）基础建设投入情况
工业园首期规划面积1920公顷，预计区内总投入80亿元，到目前止，园区累计投入开发资金64.3亿元，其中：园区建设投入48亿元，主要用于园区的征地、“七通一平”等基础设施建设；园区外围基础设施建设投入16.3亿元。
工业园首期由湛江经济技术开发区旧区及新区组成。开发区旧区位于湛江市霞山、赤坎两老城市区之间，总用地面积9.2平方公里，已全部开发完毕；开发区东海岛新区已完成征地10378亩，并对已征的土地进行场地土方平整，新区基础建设工程已全面展开，先后完成了陆地和岸线规划的编制、环保评价、征地、融资、项目引进等开发建设的前期准备工作，目前控制性详细规划方案已通过市专家委员会评审，并经市政府批准，区域环评已通过专家评审，岸线规划已完成，公共码头港务管理公司已成立，液体码头工程可行性研究报告已完成，环评、职业病评价、安评、海域使用论证等工作已开展，全面的基础设施设计和土方平整设计工作已正式启动，开始码头、主干道、管网、供水供电及污水处理等基础设施建设。
（三）经济发展情况
2008年完成工业总产值139.45亿元，占全市的10.74%，单位面积工业产值231.18万元/亩；工业增加值52.6亿元，占全市11.67%，单位面积工业增加值87.2万元/亩；税收总量10.91亿元，占全市11.84%，单位面积税收18.09万元/亩。
2009年一季度，完成工业总产值26.99亿元，占全市的13.96%，单位面积工业产值44.75万元/亩；工业增加值7.4亿元，占全市11.64%，单位面积工业增加值12.27万元/亩；税收总量2.65亿元，占全市11.1%，单位面积税收4.4万元/亩。
二、工作措施及成效
（一）双方政府高度重视，加强领导组织协调。广州市政府和湛江市政府高度重视园区发展，主要领导亲自抓。双方签订了《共建产业转移工业园协议书》，明确了合作目的和方式、双方权利和义务。广州市负责落实1.33亿元用于支持园区建设，分三年投入。湛江市投入119亿元，负责外部基础设施建设。园区采用“日常事务专职机构管理、重大事项联席会议商定”的模式，由两市政府建立广州（湛江）产业转移工业园建设工作联席会议制度和广州（湛江）产业转移工业园管理委员会。联席会议由双方市政府有关领导任召集人，成员单位由双方市级有关单位组成，负责指导、协调和解决产业转移工业园开发建设和管理中的各种问题，研究制定促进园区建设与发展政策措施。管理委员会负责工业园的规划、投资、开发、建设和招商引资等工作，日常工作委托湛江经济技术开发区管理委员会代为管理，开发区管委会为副厅级单位，下属共17个单位。园区沿用国家级开发区高效、精干的管理团队，将开发区管理经验嫁接进产业转移园，对于提升园区的管理水平和经营理念，对于高标准高起点抓好园区规划建设有重要意义。
（二）推进钢铁基地建设，加强主导产业发展。园区的主导产业是钢铁和钢铁配套产业、石化产业。园区始终把培育发展主导产业摆在突出位置，集中精力抓好主导产业规划、招商、建设、服务等相关工作。自去年以来，坚持把千万吨级钢铁基地项目作为全市经济工作的重中之重，举全市之力推进建设。去年6月，湛江市成立了湛江钢铁基地征地拆迁安置工作领导小组，领导小组派出158人组成的8支工作队，进驻园区各相关村庄开展工作，加快项目征地拆迁和安置补偿工作，建成搬迁村民过渡安置房并动迁入住，今年4月底已经完成征地，并交付使用。5月湛江钢铁基地用地全面展开“三通一平”。为钢铁基地直接配套的投资额32亿元的龙腾物流500万吨球团项目建设已基本完成，预计可于7月底投产。湛江钢铁项目首期规模为年产钢1000万吨，总投资696亿元，建成后年新增工业产值700亿元，同时还可带动17大类200多个产业链项目建设，拉动投资近1000亿元。为抓好配套产业建设，市政府委托首都冶金规划设计院高起点、高标准编制《湛江钢铁配套产业发展规划》，除了炼铁、炼钢、钢压延加工等黑色金属冶炼及压延加工业，金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，电器机械及器材制造业，建材业等直接为钢铁生产服务的产业外，园区还将大力发展机械装备制造业、造船与海洋工程、汽车及汽车零部件、家电制造、IT产业等钢铁产业链延伸的关联产业，实现钢铁及配套产业的聚集发展，把园区建设成为现代先进制造业基地。
（三）多渠道筹集建设资金，抓好基础设施建设。园区投资总额为267亿元，其中园区区内投资额148亿元，外围配套基础设施投资119亿元。目前，园区已投入64.3亿元，其中，园区建设投入48亿元，外围基础设施建设投入16.3亿元。通往园区的电网建设进展顺利，园区已建成220KV变电站2个，110KV变电站6个；规划建设220KV变电站2个，110KV变电站4个。今年内建成钢铁项目起步码头，完成东海大堤扩建；动工建设茂湛铁路、东海岛铁路、海大路口至蔚律港疏港公路及东海岛跨海大桥、鉴江供水枢纽工程。
（四）围绕主导产业招商引资，承接国内外产业转移。围绕园区主导产业，大力引进有深度、高质量、规模大、效益好的项目，力争到2012年园区引进企业投入1300亿元。一是以龙头企业和核心企业进行招商引资。以湛江钢铁基地为龙头，引入钢铁上下游产业链项目。市领导多次组织招商队伍到上海、广州、唐山、张家港等地进行招商引资。二是加强和宝钢、广钢的合作。湛江钢铁基地是由宝钢重组韶钢、广钢在湛江建设的千万吨级钢铁项目，宝钢、广钢的各类配套企业都有到湛江投资的强烈愿望。园区大力优化环境，加大服务和协调力度，加大力度促进各类配套企业进驻园区。从2009-2012年，广州将计划转移各类钢铁及钢铁配套产业，转移金额达480亿元。其中，广钢转移金额达350亿元。三是加强扩大对外交流与合作，提高招商引资规模和质量。通过整合资源，及时收集有价值的招商信息，及时反馈有意向的招商信息，及时跟踪联络有重大突破的招商项目，适时召开招商引资推介会，投资企业座谈会，招商项目发布会、签约会等活动，大力促进招商引资工作不断向纵深发展。到目前止，园区现有合同投资工业项目13个，计划投资金额868.16亿元，年产值约1269.91亿元；意向投资工业项目4个，意向投资金额35.5亿元，预计年产值75亿元。
（五）高标准规划高起点建设，打造产业转移示范园。在承接产业转移过程中，园区坚持按照科学规划、合理布局和实用性、配套性、超前性的原则，高标准、高起点做好转移园建设规划。园区的发展定位是“现代先进制造业基地，绿色宜居生态型园区”。园区建设秉承“产业带动，生态建园，和谐发展”的理念，突破传统工业园建设模式，遵循现代产业发展规律，高起点、高标准进行园区规划建设，把园区打造宜工、宜商、宜居的生态型园区。坚持循环经济和建设节约型社会的理念，走循环经济发展道路。园区利用钢铁生产过程中所产生的固体废弃物为主要原料，应用国内外先进的工艺技术装备，生产各类建材，实现固体废弃物“零排放”目标。此外，园区还将建设热电厂，采用热电联产集中供应方式，从而提高能源效率、减少污染排放、节约能源和土地资源，减少使用分散锅炉供热的管理成本和污染治理成本。
（六）加强营造优良环境，打造一流投资环境。着力打造良好的政策环境、服务环境、市场环境。一是加大扶持力度，帮助企业积极应对金融危机。帮助企业落实有关税费减免政策，比如，从2009年起园区内所有企业减半征收堤围防护费，据测算，可为企业约减负约1000万元。加大财政扶持力度，市、区两级财政约安排扶持资金1000万元。二是营造良好政策环境。产业转移园建在国家级经济技术开发区内，入园企业在产品出口、设备进口等多方面享有国家级开发区的优惠待遇。三是进一步提高服务水平。想企业之所想，急企业之所急，办企业之所需，提供全方位一条龙服务，营造良好的投资环境。四是推进信息咨询、技术服务、商贸物流等配套服务平台建设。由于措施得力，服务到位，一季度园区经济保持了又好又快的发展势头。今年一季度，园区完成工业总产值26.99亿元，占全市的13.96%。
三、园区目标及下一步工作意见
园区目标：以钢铁基地为龙头，打造广东新钢城。园区的发展定位是“现代先进制造业基地，绿色宜居生态型园区”。立足于打造成为广东省的示范性产业转移园、远景发展成为大型的产业转移园，到2012年建成后，工业总产值达1500亿元，税收总额180亿元。其中，钢铁及钢铁配套、石化等主导产业占比达86.7%。
为完成上述目标，提出下一步工作意见如下：
（一）全力推进湛江钢铁基地建设。以最大的决心、最大的力气，为钢铁项目建设创造最优的条件、最好的环境，力争8月份完成“三通一平”，为项目开工建设打下基础。严格执行钢铁产业发展规划，积极开展钢铁产业专题招商活动，及早谋划引进一批关联度高、投资量大、带动性强的配套项目，建设产业链完整、规模效益显著、辐射带动能力强、生态良好的钢铁产业基地。
（二）大力抓好园区基础设施建设。全面推进园区配套基础设施建设，把推进项目建设、扩大投资作为刻不容缓、重中之重的任务。对在建项目，积极协调解决项目实施中存在的困难和问题，加快项目实施进度，保证项目顺利建成。对拟开工项目，进一步加快前期工作，在项目的环评、安评、核准备案等方面要提高效率，能简化手续的简化手续，为项目开工建设创造良好环境和条件。
（三）全力冲刺第四批产业转移示范园。认真学习其他兄弟市产业转移园建设的先进经验，对照先进，查找差距，不断解放思想，明确发展目标，完善发展思路，创新发展举措，高标准高起点抓好园区建设，力争成为全省示范性产业转移工业园。
（四）进一步加强招商引资。抓住《广西北部湾经济区发展规划》和《珠三角地区改革发展规划纲要》实施的机遇，进一步加强招商引资工作，完善招商机制，创新招商手段，围绕主导产业，开展各类专题招商活动，引进科技含量高、投资量大、带动性强的项目。
（五）进一步优化投资环境。着重抓好金融业、信息服务业、科技服务业、现代物流业、商务服务业、会展业等生产性服务业的建设。促进制造业与服务业加快融合、互动发展。加大力度完善信息咨询、技术服务、商贸物流等配套服务平台建设。
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