广东产业转移快马加鞭
自2005年广东省设立第一批省产业转移工业园开始,经历了筚路蓝缕的创业艰辛和全球金融危机的严峻挑战,园区在省强有力的支持和引导下,开拓创新、锐意进取,切实发挥了产业转移工作主要载体的作用,推动产业转移工作不断深入开展。
由于产业转移园区得到省委省政府的高度重视和大力支持,首创珠三角与粤东西北政府合作共建机制,设立了良好的督促检查机制,配套了各有关部门的扶持政策,集中了各地特色的贴心服务,这些优点有利地支撑广东省产业转移工作取得良好成效。
首先,园区形成了全面布局、错位发展的良好局面。目前,全省共设立省产业转移工业园35个,15个欠发达地市(含江门市)均至少设立一个园区。设立75亿元产业转移竞争性扶持资金,重点扶持13个园区建设省示范性产业转移工业园。设立8亿元专业性产业转移工业园建设竞争性扶持资金,扶持8个园区走产业集聚和专业化发展的道路。截至2010年底,省财政共直接拨付产业转移专项资金达131.6亿元,带动园区开发建设投资超过500亿元,各园区基础设施建设加快推进,均已具备企业入驻条件。
其次,园区经济社会效益不断提高。2010年,全省34个产业转移工业园内企业全年实现产值1953.6亿元、税收108.85亿元,同比分别增长115.35％和104.99％(不变价)。从2008年至今,省产业转移工业园累计创造工业产值已经超过3000亿元,税收190亿元。截至2010年底,全省34个省产业转移工业园入园项目数(含意向)2423个,投资额5447亿元,已签订正式投资协议项目2044个,协议投资额4684.8亿元,其中1196个项目已建成,投资额约1181.6亿元。如果把34个园区的工业生产规模作为一个城市,可以排在全省21个地市中间偏上的位置。
再次,依托园区形成一批新的产业集群。省产业转移工业园结合当地特色优势产业,坚定不移走产业集聚发展的道路。多数园区主导产业(≦2个)建成项目数、投资额、产值、工业增加值、税收等指标占比在50％以上,集聚效应明显。目前,全省产业转移工业园已经形成了中山(河源)产业转移工业园手机产业、中山(肇庆大旺)产业转移工业园金属精加工产业、珠海(茂名)产业转移工业园石化中下游产业、佛山(云浮)产业转移工业园石材产业、东莞大岭山(南雄)产业转移工业园精细化工产业、佛山顺德(廉江)产业转移工业园小家电产业、广州白云江高(电白)产业转移工业园水产品加工产业等一大批初具规模的产业集群,园区对区域产业的辐射带动能力逐步增强。
最后,对广东产业结构和区域经济结构调整作用明显。产业转移工作推动粤东西北地区经济快速增长,2010年省产业转移实现工业园增加值479亿元,占到东西北地区工业增加值总量的13.5%,同比增长40.3%,是全省工业增加值平均增速的2.3倍;带动粤东、粤西、粤北地区生产总值增速分别比全省平均水平高7.3、0.8、9.3个百分点。珠三角地区积极转移部分低附加值劳动密集型产业,大力构建现代产业体系,加速了结构转型升级。2009年珠三角人均GDP增速低0.4个百分点,创近年以来的最好局面。
粤东五市夯实基础转移园区谱新篇章
汕头市产业转移工业园
汕头市产业转移工业园规划建设用地面积为21.84平方公里,全部符合现行土地利用总体规划,分广澳、濠江、海门、潮南等四个片区。产业转移工业园重点发展以装备制造业、电子信息业为主,纺织服装业为辅的产业。园区根据各自现有产业优势与发展情况,确定不同的产业发展方向,其中,濠江片区主要发展电子信息业、装备制造业;海门片区主要发展纺织服装业、装备制造业;潮南区主要发展电子信息业、纺织服装业;广澳片主要发展保税、物流和仓储业。各工业区实行专业化发展,形成布局合理、特色鲜明、配套完善的产业集群。
按照计划,汕头市产业转移工业园将建设成为集工业生产、保税物流、研发创新、公共服务等于一体的布局科学、设施完善、要素齐全、产业配套、环境优美的广东省东南沿海“现代化滨海工业新城”,成为汕头市新的经济增长极。该工业园的主导产业为:装备制造业、电子信息业。
2009年3月,汕头市成功竞得省示范性产业转移工业园竞争性扶持资金5亿元后,以此为契机,加快园区的开发建设步伐,到目前已投入资金约13.26亿元用于园区基础设施及征地。截止2010年底,省示范园投产的规模以上企业21家,实现工业总产值94.38亿元;在建企业27家,计划投资总额30.75亿元,已投入资金8.59亿元,预计年产值67亿元;已签约入园和意向投资项目44个,计划投资总额140.12亿元。
汕头市设行政服务中心为投资者提供“一条龙”、“一站式”高效服务,中心推行并联审批,即到即办。目前有进驻单位56个,进驻事项903项。
产业转移工业园管委会推行投资代理和“一条龙”全方位服务。对进入产业转移工业园的投资项目,从企业的工商登记注册、税务登记,到项目的立项、报建、开工所涉及的一切手续,由管委会实行专人代理服务;园区推行“零收费区”做法,除国家、省规定统一征收的税费外,不再对入园企业征收任何地方性收费。国家、省有关规定需缴交的规费,由产业转移工业园管委会设“一个窗口”代理收取上缴。
深圳(潮州)产业转移工业园
深圳(潮州)产业转移工业园将致力于发展电子信息、装备制造、临港能源工业和潮州陶瓷、婚纱晚礼服等传统支柱产业升级项目,构筑具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性的新型产业体系,打造承接珠三角、台湾、海峡西岸经济区产业转移的共同载体。
深圳(潮州)产业转移工业园是在深圳南山(潮州)产业转移工业园的基础上,整合潮州临港产业转移工业园、潮州市径南产业转移工业园而形成的,园区总面积为2457.1公顷,首期开发面积525.6公顷,未开发用地1931.5公顷,是全省最具发展潜力的产业园区之一。园区致力于发展以临港能源工业、电子信息、装备制造、新材料为主导,集研发、生产、物流功能于一体的现代化生态工业园区,力争成为产业转移的集聚区、带动潮州经济发展的强大引擎、粤东地区一个新的经济增长极。至2009年底,园区已办理入园手续企业84家,计划投资总额280.6亿元。
对于进入产业转移园建设发展的企业,园区给予大力支持,提供优质服务,营造亲商、安商、富商的良好环境:一是实行规费减免,推行“零收费区”做法。二是优化政务环境。对转移企业的登记注册,除法律法规有明确规定外,取消前置审批。三是保障电力供应。积极推进销售电价区域同网同价改革工作,使园区电价比珠三角地区电价低0.1元/千瓦时左右。四是鼓励建设标准厂房。进入园区的企业建设标准厂房所上缴的基础设施配套费由财政按优惠规定全额返拨补贴投资主体。五是加大用地扶持力度。潮州市在新一轮土地利用总体规划修编中,对园区建设用地指标安排给予适度倾斜,保证其建设用地的需要。
该工业园的主导产业为:临港能源工业、电子信息、装备制造、新材料。
广州(梅州)产业转移工业园
加快开发广州(梅州)产业转移工业园,努力建设全省示范性园区,是梅州市委、市政府贯彻落实汪洋书记视察梅州提出的要“勇敢地担负起全省山区市探索科学发展道路的历史重任”指示精神的积极实践,也是梅州加强与广州合作,积极承接珠三角产业转移,“推动绿色崛起、实现科学发展”的具体行动。
广州(梅州)产业转移工业园,是由省“双转移”政策催生,广州、梅州两市合作共建的,也是全省两个两次竞得省产业转移竞争性扶持资金共10亿元的园区之一。园区规划为梅州次中心城市,位于梅州市区西南部30公里,梅揭、兴畲2条高速公路和广梅汕、梅坎2条铁路交汇处,206国道穿园而过,距梅县机场和在建的潮汕国际机场约半小时和50分钟车程,是梅州面向珠三角、沟通闽赣江浙和“海西经济区”的交通枢纽。
园区参照广州科学城的规划理念,以“生态园区、工业新城”为发展定位进行高标准规划。工业新城总体规划面积约47.73平方公里,由生态园区、畲江中心镇和生态保留区3部分组成。
其中,生态园区规划面积约22.37平方公里,确立以汽车零部件及配件制造业,通信、电子设备制造业,电气机械制造业,金属制品制造业为主导产业,计划分3期建设:在2009年底前完成首期4.03平方公里开发;2012年完成约14平方公里的开发;再用3-5年的时间完成余下区域的开发。
投资广州(梅州)产业转移园,工业用地按最低限价挂牌出让,并可享受下列优惠:一是对按合同约定期限内竣工验收的两层以上的钢筋混凝土框架结构厂房及仓库,给予每平方米200元奖励;层高7米以上的钢结构厂房及仓库,给予每平方米100元奖励;二是对年纳税在50万元以上的企业,给予相应的财政扶持;三是租赁园区标准厂房的,在2011年底前月租金每平方米1元;四是给予水、电费优惠和实行养老保险费补贴;五是成立担保公司为进园企业提供融资服务;六是制订出台了加强招商引资和保障企业用工的政策,实行大项目特惠政策,强化效能监察,着力优化投资环境和用工环境。
该工业园的主导产业为汽车零部件。
珠海(揭阳)产业转移工业园
产业转移助推揭阳市经济增长速度连续三年超过全省平均水平,10项重要经济指标实现三年翻一番。揭阳经济的发展态势备受关注,被中共中央政治局委员、中共广东省委书记汪洋誉为“粤东发展的新亮点”。
为贯彻落实广东省委省政府“双转移”的决策,2008年6月,经省政府批准,在揭阳高新技术产业开发区范围内,揭阳、珠海两市携手合作创建珠海(揭阳)产业转移工业园,规划建设面积10.95平方公里,首期开发建设面积6.22平方公里,今年7月,经过两市的共同努力,通过竞争获得省示范性产业转移工业园的殊荣。
该工业园拥有几大突出优势。一、便捷的交通网络。工业园位于大粤东中心1小时经济圈,距海港60公里;距揭阳潮汕机场、厦深高速(600548,股吧)铁路40公里;距揭普惠高速公路15公里;从工业园穿越而过的省道335线完成拆迁,已进入招投标,按一级公路标准改造建设,路基60米,路面52米,将于2012年上半年完成。二、土地储备充足。工业园规划区内土地储备充足,目前,已完成累计完成征地、预征地和租地8740亩,占6.22平方公里的94%。其中,省已批准用地4053亩,正在报批用地1271亩,非常适合大中型企业落户投资建设。三、水电资源丰富。比邻工业园的龙颈水库常年蓄水2亿立方米,为工业园的工业、生活用水提供可靠保证。园区规划建设11万伏、22万伏变电站各两座,其中11万伏变电站已动工建设,今年底建成投产。四、园区按照“生态之园、特色之城”的新城市定位,根据全省产业转移布局的要求,结合本市产业基础,规划建设五金不锈钢制品专区、机械设备制造业专区、医药工业园。2010年上半年以前招商以五金不锈钢为主,去年下半年以来有20多家先进电子机械制造企业前来投资,针对五金不锈钢,先进电子机械制造产业聚集快的变化,及时从原规划三大产业调整为五金不锈钢,先进电子机械制造两大产业。考虑中石油炼化项目落户揭阳,第二期规划了与中石油产业配套的精细化工产业。预计到今年年底将全面完成6.22平方公里的招商任务,投资额超300亿元。目前,已有珠三角、长三角、台湾等地48家企业进驻,投资总额达175.5亿元,并有100多家企业签订投资意向协议,总投资额达200多亿元。五、基础设施建设资金充足:其中,有省政府支持工业园的产业转移发展资金、竞争性资金共10.6亿元;有珠海、揭阳两地政府协作给予产业转移工业园建设资金4.9亿元;有金融机构的融资、筹资20亿元。
工业园对符合条件的企业给予财政补贴,还根据工业园发展需求,成立投资开发公司,实行“政府化行为,企业化运作”,高效为进园企业提供贷款担保等服务;工业园内企业除享受《珠海(揭阳)产业转移工业园鼓励投资优惠暂行办法》、《财政性扶持资金使用管理办法实施细则》、《对进园生产企业实行补贴优惠办法》、《建设多层厂房补助暂行办法》外,我们还根据产业档次、不同企业、不同需求,按“一厂一策”、“定身量做”的体制,灵活制定多种服务措施,满足投资者创业的要求。
该工业园的主导产业为五金不锈钢制品、机械设备制造业、医药。
东莞石碣(兴宁)产业转移工业园
东莞石碣(兴宁)产业转移工业园,由兴宁市人民政府与东莞市石碣镇人民政府共同兴建,于2005年7月规划,2006年9月被广东省政府认定为省产业转移工业园。园区按照规划合理、布局科学、环境优美和可持续发展的要求,围绕建设“生态型、环保型、效益型”的现代工业基地,打造示范性产业转移园。
现有进园企业35家,投资总额28.5亿元,已投产21家,在建13家,筹备动工1家。初步形成汽车零配件和机械五金为主导的产业聚集基地。2010年实现工业产值9.4亿元,工业增加值2.9亿元,出口产值1850万美元,税收2508万元,解决就业6200多人。
当地出台了《东莞石碣(兴宁)产业转移工业园招商引资办法》,对入园企业实行“只收税不收费”的优惠政策。
●企业自投产之日起三年内,工业用水水价为0.70元/立方米(不含排污费);电价按企业每年度上交税额本级财政留成部分的10％给予补贴。
●地价按当年国家规定的最低标准公开起拍价出让,土地使用权可依法转让、抵押和继承。
●实行投产企业奖励。两层以上的钢筋混凝土框架结构厂房及仓库,按验收的建筑面积,给予每平方米200元奖励;层高8米以上的钢结构厂房及仓库,按验收的建筑面积,给予每平方米100元奖励。
●固定资产投资总额3000万元以上的给予增加奖。
●上交税金总额在50万元以上的企业享受相应的财政专项扶持资金。
●对引资人按实际引资额给予相应奖励,最高奖励可达500万元。
另外,园区提供“一站式”全程代办手续和保姆式优质服务。建立一整套完善的监督评议制度,为企业解决用工招聘、创业融资等实际困难,实行24小时治安巡逻。
该工业园的主导产业为:电子、机械、电气、医药等。